籽棉收購中存在的問題

    （一）“一試五定”執(zhí)行難。

    1、隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，棉花加工企業(yè)越來越多。地處塔里木河上游的阿克蘇地區(qū)和兵團農(nóng)一師是新疆棉花的主產(chǎn)區(qū)，年產(chǎn)皮棉約60萬噸，具備資質(zhì)的棉花加工企業(yè)有170家，每當棉花收購季節(jié)，為了經(jīng)濟利益，無論地方還是兵團企業(yè)，都會廣泛接納代加工業(yè)務(wù)，把廠區(qū)內(nèi)的棉垛包給棉花收購客戶，讓客戶自帶資金進廠收購籽棉，加工企業(yè)不參與客戶的收購，以收取加工費為主要經(jīng)營手段。當資源短缺時，代加工客戶互相哄搶、混等級收購，一戶棉農(nóng)銷售棉花，往往有五、六個收購者，為了搶收棉花根本無暇顧及“一試五定”。不按質(zhì)論價會使種棉人不再注重籽棉質(zhì)量而追求數(shù)量，造成棉花品質(zhì)的下降。

    2、兵團所屬棉花加工企業(yè)收購團場棉農(nóng)交售的籽棉時，僅確認籽棉質(zhì)量和數(shù)量，不當場結(jié)算，年終由團場與棉農(nóng)結(jié)算。在收購中，加工企業(yè)同樣不執(zhí)行“一試五定”。有些企業(yè)僅測籽棉回潮率，籽棉回潮率超過8.5%則折扣相應(yīng)的籽棉重量，而不是試軋后測定皮棉回潮率；有些企業(yè)僅試軋衣分，試軋時人為調(diào)高毛頭率，降低衣分率。這些伎倆都是以“扣重量”的手段克扣棉農(nóng)實際收益。

    3、國家標準中籽棉收購檢驗取樣方法和數(shù)量與現(xiàn)在的實際收購不相適應(yīng)。以前棉農(nóng)多用棉布口袋盛裝，小型農(nóng)用車拉運，在交售時可以做到倒袋扦樣，每500千克取樣1.5千克具有代表性。近年來隨著種植規(guī)模擴大，放開收購，交易的籽棉往往數(shù)量大，散花裝運，每車在2噸-15噸，如果按標準抽樣，抽樣質(zhì)量6千克-45千克，數(shù)量較大，而收購者在抽樣時只能在車的表面或整車的上層部分取樣，所取樣品很難有代表性，取樣試軋后，如因價格交易不成，收購者又不返還所取樣品，因此，棉農(nóng)也拒絕收購時按標準取樣檢驗。

    4、專業(yè)纖檢機構(gòu)對收購加工企業(yè)的棉花質(zhì)量監(jiān)督巡回檢查一年二至三次，為了應(yīng)付專業(yè)纖檢機構(gòu)監(jiān)督檢查，有些企業(yè)在收購時提前偽造好一些收購票據(jù)，從表面看似能嚴格執(zhí)行“一試五定”，深挖偽造細節(jié)很多。而且近年來，基層專業(yè)纖檢機構(gòu)對加工企業(yè)的監(jiān)管上，更注重公證檢驗送檢率，對籽棉收購和成包皮棉的監(jiān)督檢查往往是風(fēng)聲大，雨點小，對企業(yè)的質(zhì)量違法行為查處力度不夠。

    （二）異性纖維依然很嚴重。

    異性纖維超標主要是籽棉收購環(huán)節(jié)造成的。隨著收購的完全放開，籽棉收購呈現(xiàn)在田間地頭、農(nóng)戶家中，采摘、晾曬、堆放和運輸中異性纖維非常容易混入。有些收購客戶缺乏質(zhì)量意識，一是用塑料編織袋盛裝籽棉，二是為圖方便在倒袋時用刀子劃破編織袋致使大量異性纖維混入棉垛中。異性纖維給紡織企業(yè)生產(chǎn)埋下了質(zhì)量隱患，是紡織企業(yè)用棉的大忌。雖然專業(yè)纖檢機構(gòu)在每年收購加工季節(jié)都宣傳防治和檢查，但問題遠沒有解決。 棉花加工中存在的問題

    （一）隨著市場的放開，棉花混等級加工現(xiàn)象也比較嚴重。代加工客戶由于收購數(shù)量不多，棉垛少，收購的棉花不能分級堆放，一般按棉花上市的先后和霜前霜后分垛，一些大客戶從收購開始到結(jié)束，也只分2、3、4級花。而且大多數(shù)加工企業(yè)把加工承包給他人，加工承包人有些并不精通棉花加工工藝，為了節(jié)約成本，減少專業(yè)技術(shù)人員，設(shè)備零部件磨損后不及時更換，為了提高加工速度“開快車”，在籽棉加工前缺少專人挑揀、排除異性纖維，這些都無法保證加工質(zhì)量。甚至有些企業(yè)利用加工設(shè)備便利條件，使用兩個吸棉管道，將兩垛不同等級的棉花人為混在一起加工。兵團所屬棉花加工企業(yè)對于代加工的棉花質(zhì)量不把關(guān)，也不要求其參加儀器化公證檢驗，代加工棉花質(zhì)量同樣難以保證。

    （二）隨著農(nóng)業(yè)規(guī)模化的發(fā)展，兵團機采棉種植面積不斷增加。2009年，農(nóng)一師機采棉面積占到總棉花種植面積的34%。機采棉在長度、成熟度、色澤、斷裂比強度等內(nèi)在品質(zhì)上與手摘棉有所不同，外觀質(zhì)量與手摘棉更有很大區(qū)別，我國的棉花品級實物標準是以手摘棉制作的，因此，為了達到實物標準的外觀質(zhì)量，保證棉花品級，加工企業(yè)在機采棉加工上很下工夫，使機采棉外觀質(zhì)量不斷改善，有些已經(jīng)完全達到手摘棉外觀質(zhì)量，但過度加工使棉花內(nèi)在質(zhì)量發(fā)生變化，最典型的特點是短纖維率高，造成棉花有效使用率降低，是資源的浪費。

    （三）近年來，皮輥細絨棉加工量有不斷增加趨勢。農(nóng)一師73%的加工企業(yè)擁有皮輥生產(chǎn)線，皮輥生產(chǎn)線占總生產(chǎn)線的34%，2009年度長絨棉加工量僅占總加工量的10%，由于皮輥細絨棉長度好，短纖維率低，市場銷售形勢好，很多皮輥生產(chǎn)線都加工細絨棉，采購皮輥細絨棉的紡織企業(yè)不要求提供公證檢驗結(jié)果，因此，加工企業(yè)往往不按儀器化檢驗要求取樣送檢。

    （四）隨著檢驗體制改革的推進，新體制企業(yè)技改數(shù)量不斷增加，但企業(yè)參加儀器化公證檢驗態(tài)度受經(jīng)濟利益驅(qū)動，有利可圖時，積極主動送檢，甚至不惜弄虛作假，無利可圖時，找出各種理由拒絕送檢或送檢后不使用公檢結(jié)果。2008年度，國家棉花收儲中出現(xiàn)了偽造條碼，調(diào)換樣品，人為降低回潮率，改包重，回包等嚴重問題。2009年度，由于棉花購銷兩旺、價格持續(xù)上升，一些企業(yè)逃避公證檢驗，還有些企業(yè)雖然按儀器化檢驗，但交易時又將棉包條碼撕掉，重新自檢虛高等級銷售。企業(yè)不能做到誠信經(jīng)營，嚴重影響儀器化公證檢驗的公信力和權(quán)威性，檢驗后將棉包條碼撕掉的行為也使國家投入巨大財力推行的免費公證檢驗工作被褻瀆。

    建議

    1、在市場經(jīng)濟大環(huán)境中，加工企業(yè)要兼顧好質(zhì)量和效益的關(guān)系。無論是代加工還是承包加工，取得《棉花加工資格認定證書》的加工企業(yè)都是棉花質(zhì)量的責(zé)任方。加工企業(yè)有義務(wù)要求代加工客戶嚴格按照國家標準規(guī)定收購籽棉，加工企業(yè)棉檢員也要認真履行崗位職責(zé)，指導(dǎo)客戶收購籽棉時進行“一試五定”，排除異性纖維后“按質(zhì)論價”。收購時應(yīng)聘用懂質(zhì)量，了解市場行情的專業(yè)收購人員，避免哄搶抬價現(xiàn)象。加工企業(yè)承包加工時不應(yīng)只看重承包費的高低，還應(yīng)對承包人進行條件設(shè)定，把“棉花質(zhì)量”作為一項結(jié)算加工費的硬性條款。加工棉垛前，加工企業(yè)棉檢員要和承包加工者做好交接工作，確定籽棉等級，保證加工后皮棉等級，加工中，喂花口至少派兩人專門挑揀異性纖維，棉檢員做好跟班檢驗，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時解決。這樣環(huán)環(huán)緊扣，確保皮棉加工質(zhì)量。

    2、國家要繼續(xù)推進棉花質(zhì)量檢驗體制改革，積極推行儀器化公證檢驗，并不斷提高儀器化公證檢驗的有效性，特別是加強對紡織企業(yè)的宣傳和引導(dǎo)，鼓勵紡織企業(yè)優(yōu)先購買使用新體制棉花，相信儀器化公證檢驗數(shù)據(jù)，利用公證檢驗數(shù)據(jù)指導(dǎo)配棉，從而擴大新體制棉花市場占有率，推動棉花檢驗體制改革。

    3、專業(yè)纖檢機構(gòu)不放松對收購加工環(huán)節(jié)棉花質(zhì)量監(jiān)督管理，加強收購加工期間企業(yè)質(zhì)量保證體系運行情況現(xiàn)場檢查，對收購加工中存在的質(zhì)量違法行為要嚴厲查處，特別要加強代加工棉花、承包加工棉花質(zhì)量的監(jiān)督管理，防止代加工棉花逃避監(jiān)管，根據(jù)實際情況，對各加工類型棉花都加強質(zhì)量管理，不留死角，并在流通領(lǐng)域開展有效的質(zhì)量監(jiān)督檢查，保證棉花質(zhì)量。

    4、專業(yè)纖檢機構(gòu)認真貫徹落實棉花加工資格質(zhì)量保證能力前置審查復(fù)查工作，加強對棉花加工企業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，幫助企業(yè)提高技術(shù)水平和管理素質(zhì)，對不符合質(zhì)量保證能力條件的企業(yè)嚴格把關(guān)，不手軟，促進企業(yè)質(zhì)量保證體系建設(shè)。

    5、結(jié)合實際收購現(xiàn)狀，嘗試制定更加行之有效的現(xiàn)場收購檢驗方式。如：可以先給售棉者報基本收購價，如果售棉者可以接受，再根據(jù)車輛的大小和籽棉噸數(shù)，扦取適量樣品進行“一試五定”檢驗，暫定籽棉結(jié)算價，倒垛時再扦適量樣品進行二次檢驗，以兩次試軋的平均結(jié)果決定最終的收購結(jié)算價。如果交易雙方發(fā)生質(zhì)量爭議，再按照標準規(guī)定的數(shù)量進行扦樣檢驗。

    6、應(yīng)該重視機采棉過度加工的問題，在標準技術(shù)指標的制定上充分考慮機采棉的特點，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)改變重外觀輕內(nèi)在質(zhì)量的行為，保護棉花資源。

    7、在相關(guān)網(wǎng)站和刊物上定期發(fā)布加工企業(yè)質(zhì)量分類和質(zhì)量誠信信息。紡織企業(yè)用棉時發(fā)現(xiàn)異纖含量超標，應(yīng)向相應(yīng)的加工企業(yè)索賠，并在相關(guān)網(wǎng)站和刊物上通報情況，被通報企業(yè)在來年的質(zhì)保能力審核中，質(zhì)量信用等級應(yīng)降為C類。通過媒體曝光強化企業(yè)社會責(zé)任和自律意識。

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